總體要求

堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向,以政府職能轉變為核心,以數字化賦能為牽引,以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點,對標世行“宜商環境”評估新體系，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，將青浦建設成為長三角最具制度競爭力地區之一。

一、打造更加便捷高效的政務環境

1優化線上線下政務服務

優化在線幫辦服務，實現1分鐘響應，90%解決率

構建線上線下全面融合的“泛在可及”服務體系

·打造隨申辦“企業云”青浦旗艦店

·布設政務服務自助終端的銀行網點納入政務服務地圖

“一網通辦”高頻政務事項網上辦結率達88%，政務數據歸集合規率達97.6%

2優化工程建設領域營商環境

推動審批審查中心向“審批不出中心”模式升級全面推行“樁基先行”

·將“分期竣工驗收”范圍擴展至工業、研發、疫情防控等應急工程、重大產業項目、公共服務設施項目

·深化落實“多測合一”“多審合一”“多證合一”

3優化經常性涉企服務

指導特色園區試點建設經營場所資源信息平臺

研究在區政務服務中心設立惠企政策綜合窗口

·清理已過期失效政策，編制發布政策手冊系列產品

·擴大行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等政策“免申即享"“政策體檢”覆蓋范圍

4優化企業服務長效機制

·推動企業服務資源、市域社會治理樓宇精細化服務管理系統等平臺與園區和樓宇對接

·持續推進“領導干部幫辦+工作人員幫辦”機制

建立線上線下“辦不成事”反映、幫辦、整改閉環聯動機制

深化窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務模式

深化“政企直通車”等企業走訪服務機制

二、打造更加優質普惠的要素環境

5 保障企業市政公用服務接入

·全面實施水電氣網聯合報裝“一件事”

·嚴格執行建筑區劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔”

·拓展燃氣小型標準化接入適用范圍

·優化占掘路審批操作流程

6 保障企業用工靈活無憂

·深化企業招用員工(穩就業)“一件事”

·精準發放就業社會保險補貼

開展本區鼓勵創業帶動就業、促進農村富余勞動力就業補貼等到期政策的評估修訂完善

·完善勞動爭議協商、調解、仲裁、訴訟等工作機制

7 保障融資服務高效暢通

·推進融資周轉“無縫續貸”增量擴面

·推動在銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶等使用頻度高的基礎支付領域開展減費讓利

·深化“信易貸”等大數據普惠金融應用

8.保障科技創新資源供給

推薦優質企業開展技術咨詢、技術服務合同承諾制

·推動長三角一體化示范區雙創孵化示范基地建設

·推進人力資源“一港兩園”建設

三、打造更加公平開放的市場環境

9深化市場公平競爭

·建立健全公平競爭審查和反不正當競爭聯席會議機制

·深入推行“互聯網+招投標”

·實施招標計劃提前發布制度

·持續清查招投標領域的隱性門檻和壁壘

10深化市場準入準營退出服務

·推行“市場主體身份碼”

·全面推行企業名稱申報承諾制

·深化“一業一證”“證照分離”改革

·實施企業高頻證照變更聯辦“一件事”

·落實歇業備案制度

11深化以信用為基礎的市場監管體系建設

·建立信用承諾閉環管理機制

·持續實施信用分類監管

·完善信用修復結論共享和互認機制

·推行市場主體專用信用報告替代有無違法記錄證明

·在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域推行非現場監管

12深化貿易投資促進

·深化“提前申報”“兩步申報”等通關便利措施

·加大AEO企業培育和服務力度

·提升青浦綜保區功能能級

·鑄造進博會品牌

四 、打造更加科學規范的法治環境

13 強化監管執法規范機制

·開展行政執法“三項制度”專項督察

·應用全市統一綜合執法系統，實行“一案一碼”

·落實不予實施行政強制措施清單、輕微違法行為依法不予行政處罰清單

14 強化投資者權益保護機制

·推進糾紛“一件事”改革

·探索推進法治體檢實體平臺建設

·推動法律服務資源下沉整合各方資源力量，加強法治咨詢服務、法治宣講服務等

15 強化知識產權保護機制

·推進“上海市商標品牌創新創業基地’和“上海市知識產權運營服務集聚區青浦功能園”建設法

·持續開展知識產權金融“入園惠企”活動

·加大對假冒專利、商標侵權、地理標志侵權假冒等違法行為的查處力度

·持續推動知識產權公共服務體系建設

16 強化司法保障機制

·全面實施全流程網上辦案

·優化小額訴訟程序

強化商事審判生效信息即時推送機制、律師在線查詢涉案信息機制

·優化重整企業在稅務、金融、市場監管和招投標等重點領域信用修復服務

五、打造長三角高水平營商環境建設示范區

17/持續推進政務服務一體化

·簡化“跨省通辦”網上辦理環節和流程

·深化示范區專欄、“隨申辦”青浦旗艦店建設

·完善示范區政務服務地圖統一示范區內企業登記流程與標準

深化示范區稅收融合服務

18/持續推進市場監管一體化

·深化示范區信用一體化建設

·持續推動示范區“E企融”信易貸服務平臺運行

·籌建“示范區知識產權綜合政務服務中心”

推進長三角一體化示范區政府采購管理改革試點

·深化示范區行政執法協同

·推行示范區民商事案件集中審理模式

保障措施

19加強協同配合

·堅持區領導分工牽頭、各部門協同推進的跨部門工作機制

各部門、各單位主要負責同志作為優化營商環境第一責任人

·進一步加強優化營商環境工作力量配置

20加強舉措創新

持續抓好營商環境政策貫徹落實

探索優化營商環境新經驗、新做法

21加強宣傳解讀

開展政策進園區、進企業等精準宣傳推廣

建立政策發布、解讀、宣傳三同步機制

突出政策解讀、案例效果、典型事跡等營商環境宣傳活動